新盛客服在线【威77296577】自今年3月起，全国范围内启动了规范涉企执法的专项行动。

自专项行动部署以来，其成效如何？重点整治了乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，具体取得了哪些成果？如何确保行政执法既有力又有温度，做到该严格时严格，该宽松时宽松，既不缺位也不越位？下一阶段的工作安排有哪些？

5月22日，国务院新闻办举办了一场新闻发布会。司法部、应急管理部、市场监管总局的相关负责人就规范涉企行政执法专项行动的进展情况进行了介绍。

司法部副部长胡卫列指出，开展规范涉企执法专项行动是一项重大的政治任务。我们应将企业和群众的满意度作为行动的核心目标，通过切实可行的措施，让全社会深切感受到我们保护企业合法权益的决心和对解决涉企执法突出问题的坚定态度，从而为企业创造一个更加优越的法治环境。

集中解决四大关键问题

本年度政府工作报告将规范涉企执法专项行动列为政府工作的关键任务之一。《民营经济促进法》的颁布与实施，进一步确立了规范涉企执法的法治原则和制度基础。

胡卫列指出，此次专项行动的目标清晰，旨在针对企业反映的突出问题进行精准监督，坚决整治，强化纠治力度，推动执法严格、规范、公正、文明，确保行政机关和执法人员依法履行职责，做到该严则严，该宽则宽，切实保护企业合法权益，持续改善营商环境，推动经济社会高质量发展。

专项行动中，坚持以问题为导向，聚焦重点问题、重点领域、重点地区，针对以下四类突出问题进行整治：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不统一，要求不一致，增加企业负担的行为；四是滥用职权、徇私舞弊、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范的行为。

胡卫列强调，这些问题涉及面广、危害性大，企业反映尤为强烈。专项行动能否取得实效，关键在于能否有效解决这些问题。

规范涉企行政执法涉及多个部门和层级，需要上下联动、条块结合、形成合力。专项行动启动以来，司法部成立了专门工作组，开发了涉企行政执法专项行动的工作平台，实时统一汇总问题线索，自动分送至相关地区和部门，切实减轻基层负担，提高工作效率。同时，实时统计分析全国工作情况，及时发出预警，例如将罚没收入同比增长超过20%的情况设为预警，要求相关地方说明情况，并采取相应措施。

截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额达3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠工作积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查现象得到有效遏制。

胡卫列表示，整治效果目前尚属初步，与企业和群众的期待仍有差距。下一步，将继续加强对问题查纠整改的监督力度，对执法的突出问题、典型案件，将视情况进行重点督办或提级办理；对纠治不力的地方，将通过约谈、通报、曝光等方式推动专项行动深入开展。同时，将联合有关单位组成调研组，分期分批赴各地加强调研指导，适时对整治效果进行阶段性评估，研究完善常态化的监督机制，确保专项行动取得实际成效。

建立长效机制

严格规范涉企检查是此次专项行动的重点之一。此前，国务院办公厅已印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。胡卫列在接受第一财经记者采访时透露，自《意见》实施近半年来，通过多渠道反馈，规范涉企行政检查已显现显著成效。各地积极尝试联合检查、综合检查、“扫码入企”以及非现场执法等创新措施，旨在提高检查的精确度，大幅减少对企业的不必要检查。

如何使行政执法既有力又有温度，做到该严格时严格，该宽松时宽松，既不缺位也不越位？这一问题关系到政策的掌握，社会持续高度关注。

对此，司法部行政执法协调监督局局长刘波指出，许多地方正在积极探索灵活的执法方式，优化执法理念，坚持执法与服务的结合。一些地方已出台免罚或不罚的清单，例如上海发布的《市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，详细规定了轻微违法不予立案的程序。深圳市龙华区建立了“柔性执法”机制，为主动自查自纠的轻微违法企业提供了免罚清单绿色通道。这些实践探索为企业创造了良好的营商环境。

然而，也有人担忧，过分强调柔性执法和温度，是否会忽视监管责任，导致该管不管、该罚不罚、监管不力的问题？刘波表示，司法部对此问题立场坚定，即严格依法依规，这也是此次专项行动坚持的原则。例如，轻微不罚、首违不罚等提法，在法律上有着严格的适用条件，必须根据具体事实和情节，按照包容审慎的原则执行。

营造良好的营商环境需要长期努力。通过规范涉企行政执法专项行动建立长效机制，防止问题反弹，才能让企业轻松发展。

刘波进一步表示，未来在完善制度机制方面，将重点开展三项工作：一是加快制定行政执法监督条例；二是针对执法中的突出问题制定具体规则；三是加大相关制度的执行力度。通过强化执法监督，确保好的制度得到全面执行，长效遏制执法乱象。